本文摘要：《能源法》草拟工作已转入冲刺阶段。4月26日在北京举办的中国《能源法》国际研讨会的消息称之为，《能源法》初稿月底3月已完成，预计5月底构成印发稿，年底或可上报国务院。 国家能源办公室副主任、《能源法》草拟*组组长徐锭明在研讨会上讲解，去年1月，国务院要求正式成立跨部门的能源法律起草组；至今年3月，《能源法》的工作初稿早已构成。

《能源法》草拟工作已转入冲刺阶段。4月26日在北京举办的中国《能源法》国际研讨会的消息称之为，《能源法》初稿月底3月已完成，预计5月底构成印发稿，年底或可上报国务院。　　国家能源办公室副主任、《能源法》草拟*组组长徐锭明在研讨会上讲解，去年1月，国务院要求正式成立跨部门的能源法律起草组；至今年3月，《能源法》的工作初稿早已构成。　　《能源法》草拟*组副组长、中国法学会《能源法》研究会会长叶荣泗预计，至今年5月底，《能源法(印发稿)》将可以构成，然后发送到中央有关部门和地方政府，并在社会上更大范围地征询修改意见。

估算今年年底，《能源法(送审稿)》有望基本已完成，并上报国务院。　　法律起草组正式成立了由能源、经济、法律、经济管理等方面16位*构成的草拟*组，其中四位为派驻*。

　　徐锭明讲解，《能源法》目的解决问题能源领域基础性、综合性和全局性问题，在中国能源法规体系中正处于十分最重要的地位。　　叶荣泗回应，期望《能源法》沦为能源单行法律的上位法(即该领域的基本法律)，建议通过*低立法机关即全国人大审查会。中国既必须能源单行法，也必须综合性的《能源法》，这早已沦为共识，因此，将《能源法》以定坐落于能源领域基础性法律是必要的。

　　关于《能源法》草拟的大体框架，叶荣泗透漏，这一法律回避了制订《能源法法典》的模式。经过重复论证比中选，可行性确认以“综合制度融合能源流程方案”为推举方案，以总则、分则方案为最合适方案。

　　根据引荐方案，《能源法》将全面覆盖面积能源领域，即在调整范围上，既还包括所有能源种类，又还包括能源资源勘探、研发、生产、运输、贸易、利用与节约、对外合作等诸多环节的一切不道德与活动，还包括能源领域改革等。　　此外，《能源法》还将强化可操作性。

叶荣泗指出，从中国的明确国情抵达，可以考虑到在经过适当论证的基础上，设置几个在《能源法》实行后十年甚至更长时期内可以构建的关键指标。另外，“对诸如能源战略、能源规划、国家储备动用等领域的根本性问题，也理应程序性的规定。”　　从此次研讨会辩论的情况看，《能源法》的法律结构，根据政府管理目标、纲领、重点和实行的主要环节设计，还包括总则、能源利用与节约、能源环境保护、农村能源、能源储备与应急、能源科技创新、能源国际合作、法律责任和附则等章节。　　“这样的决定也许还不存在一些过于森严的地方，在下一步的改动中还有可能不作适当调整，”叶荣泗说道。

　　据报，在《能源法》的工作初稿中，主要牵涉到战略与规划、能源管理主体、市场对外开放与监管、能源资源研发与建设、能源供应与服务、能源利用与节约、能源储备与应急、农村能源、能源环境与维护、能源技术变革与科技创新、对外能源合作和法律责任制度等。　　针对近来社会上流传的“重新组建能源部”之说道，叶荣泗回应，能源管理主体的设置模式，将在较为研究的基础上，融合国情做出自由选择。

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